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吉安市2018年政府采购工作监督检查行政处罚决定书
发布时间:2018-12-05来源:作者:

吉财购〔2018〕27号

 

 

吉安市2018年政府采购工作监督检查

行政处罚决定书

 

当事人:江西华纳百川工程管理有限公司

联系人:杨丽

地址:吉安市吉州区南澳公馆5栋2单元2802

联系电话:15907961178

根据《江西省财政厅关于开展2018年全省政府采购代理机构监督检查工作的通知》(赣财购〔2018〕10号)文件精神,省厅交叉检查组对你公司2017年代理的吉安市第一中学新校区奥赛实验仪器采购项目、吉安市庐陵新区城市综合执法局制服采购项目、井开区安全生产技术咨询及安全管家服务等项目、庐陵新区垃圾广告清理采购项目和井冈山经济技术开发区环境保护局生态环保综合管理系统升级、排水管控系统及在线气体监控系统建设运行维护项目等5个项目进行了专项检查,发现存在以下违规行为,经依法调查,认定主要违规事实及行政处罚决定如下:

一、违规事实

(一)井开区生态环保综合管理系统升级、排水管控系统及在线气体监控系统建设运行维护项目(赣华纳政采字2017-012号),中标公告缺少中标供应商和采购人联系地址,违反《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)第十二条第一款。

(二)庐陵新区城市综合执法局制服采购项目(赣华纳政采字2017-008号)

1.磋商文件未载明对监狱企业、残疾人福利性机构给予6%-10%的价格扣除;未载明对产品的节能或环保要求、合格产品的条件和环境标志产品、节能产品强制采购、优先采购的评审标准,违反财库[2011]181号第5条、财库[2014]68号、财库[2017]141号财库[2004]185号、财库[2006]90号,国办发[2007]51号文件。

2.商务分要求提供有效信用等级证书进行得分,在吉安市有售后服务机构得5分,分值设置过高;企业荣誉与实绩:供应商全国服装成功案例,单个合同300万元以上至500万元(含)2分,最高得4分,单个合同500万元至1000万元(含)得3分,最高得6分。而该项目采购预算为52.3289万元,设定的评审因素与采购需求不相对应,违反《政府采购法实施条例》第二十条第二款、《政府采购法》第二十二条、财库[2016]205号第2条第4项。 

3.磋商公告缺少采购人和采购代理机构联系地址,中标公告缺少中标供应商和采购人联系地址,违反《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)第十二条第一款、第五款、财库[2014]214号第七条第一款。

(三)庐陵新区垃圾广告清理采购项目(赣华纳政采字2017-010号)

1.磋商公告缺少采购人和采购代理机构联系地址,中标公告缺少采购人联系地址,违反《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)第十二条第一款、第五款、财库〔2014〕214号第七条第一款。

2.磋商文件未载明对监狱企业、残疾人福利性单位给予6%-10%的价格扣除,违反财库〔2011〕181号第5条、财库〔2014〕68号、财库〔2017〕141号。

3.以中国中小商业企业协会清洁行业分会颁发的荣誉称号作为评分因素,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇,违反《政府采购法实施条例》第二十条第四款、《政府采购法》第二十条的规定。

二、行政处罚的依据和决定

以上违规事实,我局于2018年11月12日已告知你公司,现作出如下处理决定:

1.根据《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)第三十条第三款,责令你公司对井开区生态环保综合管理系统升级、排水管控系统及在线气体监控系统建设运行维护项目(赣华纳政采字2017-012号)、庐陵新区城市综合执法局制服采购项目(赣华纳政采字2017-008号)、庐陵新区垃圾广告清理采购项目(赣华纳政采字2017-010号)信息公告内容不完整的违规事实限期改正。

2.根据《政府采购法》第七十一条、《政府采购法实施条例》第六十六条“政府采购法第七十一条规定的罚款,数额为10万元以下”、第六十八条“采购人、采购代理机构有下列情形之一的,依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任:(三)未按照规定执行政府采购政策”的规定,责令你公司对庐陵新区城市综合执法局制服采购项目(赣华纳政采字2017-008号)和庐陵新区垃圾广告清理采购项目(赣华纳政采字2017-010号)未按照规定执行政府采购政策的违规事实限期改正,给予警告,每个项目处罚款2000元,两个项目共处罚款4000元。

3.根据《政府采购法》第七十一条第三款“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的”、《政府采购法实施条例》第六十六条第一款“政府采购法第七十一条规定的罚款,数额为10万元以下,责令你公司对庐陵新区城市综合执法局制服采购项目(赣华纳政采字2017-008号)和庐陵新区垃圾广告清理采购项目(赣华纳政采字2017-010号)磋商文件设歧视性条款的违规事实限期改正、给予警告,每个项目处罚款3000元,两个项目共处罚款6000元。

请你公司自收到本行政处罚决定书之日起十五日内将10000元罚款上缴市级国库(收款单位:吉安市财政局;预算级次:市级;收款国库:市国库,并注明“103050199”款“其他罚没收入”项),并将银行缴款凭单复印件交至吉安市财政局采购办。逾期未缴纳,将禁止你公司在吉安市从事政府采购代理业务,并申请法院强制执行。

三、权利告知

本决定送达之日起生效。如你公司不服本处罚决定,可在收到本决定书之日起60日内申请行政复议或6个月内提出行政诉讼,复议或诉讼期间本决定照常执行。

 

 

 

 

                吉安市财政局

2018年11月23日

 

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