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关于2018年度对吉安市政府采购代理机构专项检查情况通报
发布时间:2018-12-22来源:作者:

吉安市各政府采购单位、各政府采购代理机构:

  为进一步加强政府采购监督管理,规范政府采购代理机构的执业行为,建立完善常态化的政府采购监督检查工作机制。按照《江西省财政厅关于开展2018年全省政府采购代理机构监督检查工作的通知》(赣财购[2018]10号)文件部署,我市精心组织了2018年度全市政府采购代理机构专项检查,检查处理已完毕,现将检查情况及处理结果通报如下:

一、专项检查基本情况

此次检查2017年在我市执业的65家代理机构中,抽取14家代理机构检查对象(其中报省采购办交叉检查10家,分别为江西中汇工程技术监理咨询有限公司、金庐陵工程造价咨询有限公司、江西众诚投资咨询有限公司、江西宝利恒工程咨询有限公司、江西华纳百川工程管理有限公司、建中工程有限公司、中科高盛咨询集团有限公司、江西和新工程项目管理有限公司、吉安隆海锋建设咨询有限公司、江西安必信招标咨询有限公司;市级检查4家,分别为江西省恒信建设工程监理咨询有限公司永丰县分公司、湖北名达工程咨询有限责任公司、法正项目管理集团有限公司、江西中盛工程造价咨询有限责任公司),抽查项目共61个(其中省检项目50个,市检项目11个)。检查内容涵盖政府采购活动的全过程,主要包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、保证金、合同管理、质疑答复等10个环节。

二、检查所发现的主要问题及处理决定

  (一)代理机构违规及处罚情况:

此次受检的14家代理机构不同程度的存在未落实政府采购政策功能、招标文件设歧视性条款、违规收费、采购档案保管不完善、非招标方式采购文件未在省网上公告等问题,除江西安必信招标咨询有限公司、金庐陵工程造价咨询有限公司的违规行为较为轻微被警告外,其他12家代理机构均不同程度的受到警告、罚款等行政处罚。具体违规事项及处罚结果如下:

1.江西中汇工程技术监理咨询有限公司:抽检项目5个(其中万安县3个、吉州区2个),主要存在未落实政府采购政策功能、招标文件设歧视性条款、违规收费、采购档案保管不完善、非招标方式采购文件未在省网上公告等问题,累计处罚金额0.8万元(其中万安县项目处罚0.5万元,吉州区项目0.3万元)。

2.江西众诚投资咨询有限公司:抽检项目5个(其中遂川县2个、峡江县1个、青原区1个、安福县1个),主要存在招标文件设歧视性条款、专家抽取不合法、非招标方式采购文件未在省网上公告、信息公告时间、内容不合法等问题,累计处罚金额0.9万元(其中峡江县项目0.3万元、青原区项目0.3万元、安福县项目0.3万元)。

3.江西宝利恒工程咨询有限公司:抽检项目5个(其中市本级1个、吉安县2个、井开区2个),主要存在未落实政府采购政策功能、招标文件设歧视性条款、采购档案保管不完善、非招标方式采购文件未在省网上公告、信息公告内容不完善等问题,累计处罚金额0.5万元(其中吉安县项目0.5万元)。

4.江西华纳百川工程管理有限公司:抽检项目5个(其中市本级1个、庐陵新区2个、井开区2个),主要存在未落实政府采购政策功能、招标文件设歧视性条款、信息公告内容不完善、非招标方式采购文件未在省网上公告等问题,累计处罚金额1万元(庐陵新区项目)。

5.建中工程有限公司:抽检项目5个(永新县),主要存在未落实政府采购政策功能、招标文件设歧视性条款、信息公告内容不完善、非招标方式采购文件未在省网上公告等问题,累计处罚金额0.8万元。

6.中科高盛咨询集团有限公司:抽检项目5个(其中永丰县2个、吉安县1个、青原区1个、泰和县1个),主要存在未落实政府采购政策功能、招标文件设歧视性条款、采购档案保管不完善、信息公告内容不完善、非招标方式采购文件未在省网上公告等问题,累计处罚金额2.7万元(其中永丰县项目1.2万元、吉安县项目0.2万元、青原区项目0.9万元、泰和县项目0.4万元)。

7.江西和新工程项目管理有限公司:抽检项目5个(其中吉水县2个、吉州区1个、市本级2个),主要存在未完全落实政府采购政策功能、招标文件设歧视性条款、非招标方式采购文件未在省网上公告、信息公告内容不完善等问题,累计处罚金额0.7万元(其中吉水县项目0.5万元、市本级项目0.2万元)。

8.吉安隆海锋建设咨询有限公司:抽检项目5个(永新县),主要存在招标文件设歧视性条款、评审委员会组成不合法、非招标方式采购文件未在省网上公告、信息公告内容不完善等问题,累计处罚金额0.9万元。

9.江西省恒信建设工程监理咨询有限公司永丰县分公司:抽检项目7个(永丰县),主要存在未完全落实政府采购政策功能、招标文件设歧视性条款、采购档案保管不完善、非招标方式采购文件未在省网上公告、信息公告内容不完善等问题,累计处罚金额5.5万元。

10.湖北名达工程咨询有限责任公司:抽检项目1个(永新县),主要存在招标文件设歧视性条款等问题,累计处罚金额0.3万元。

11.法正项目管理集团有限公司:抽检项目2个(永丰县1个、吉水县1个),主要存在招标文件设歧视性条款、采购档案保管不完善、违规收费、招标文件内容违法等内容,累计处罚金额0.7万元(永丰县项目)。

12.江西中盛工程造价咨询有限责任公司:抽检项目1个(市本级),主要存在招标文件设歧视性条款等问题,累计处罚金额0.3万元。

(二)交易中心违规及处理情况

各地公共资源交易中心均存在保证金退还不及时问题,永丰县、峡江县、遂川县、万安县交易中心在退还保证金时收取电汇手续费永新县、泰和县、万安县交易中心违规发成交确认书,责令各地交易中心限期改正

(三)采购单位违规及处理情况:

   本次抽查的61个项目共涉及采购单位50个,均存在未将采购合同在江西省政府采购网上公告的问题,责令采购单位限期改正。

(四)评审专家违规及处理情况:

本次抽查涉及专家违规评标项目4个,涉及评标专家16人,分别给予易荣喜、刘治平、胡姝琦、王荣甫、王显力等5人警告处分,给予刘湘洪、袁桂华、郭新华、廖志国、肖家蓬、张祥明、夏侯才兴、张先煊等8人警告,每人并处罚款2000元。

  (五)成交供应商违规及处理情况:

涉及成交供应商1家(江西思华实业发展有限公司),主要存在不配合政府采购监督检查的问题,处江西思华实业发展有限公司项目成交金额千分之十的罚款(计人民币1720元)。

三、“猛药去疴、重典治乱”,从重从严坚决打击政府采购领域违法违规行为,切实维护我市政府采购市场公平公开公正。

通过本次对代理机构专项检查工作,充分暴露出我市政府采购代理机构存在代理水平较差,职业道德自律能力较低,违法违规行为普遍且突出等问题本次通报情况将作为2018年度对代理机构考核评价重要依据,并作为采购人择优选择使用代理机构重要参考。并请全市各代理机构以此为鉴,对照开展对自身业务情况的自查自纠,并自觉加强专业知识及代理业务学习,切实提高自身业务水平并加强行业道德自律。我市各级政府采购监管部门也将会进一步有针对性加强和完善法规制度,加强政府采购领域各种违法违规线索收集及执业情况专项检查,并加大惩罚打击力度,对各种政采违法违规行为严惩不贷,坚决查处。               

 

 

                2018年12月20日

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